G20中國力推綠色金融

G20中國力推綠色金融

9月4日至5日全球20個國家在杭州召開G20峰會，本次「綠色金融」被列為主要議題之一，更被中國視為戰略性優先事項。為此，中國央行特別與美國保爾森基金會(Pailson Institute)合作，針對全球綠色金融機制的發展提供政策建議，希望藉此作為供給側改革的重要內容，利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數以及相關產品如綠色發展基金、綠色保險、炭金融等工具來發展綠色金融服務，成為本次G20的重大看點。

8月31日，中國人民銀行、財政部等聯合提出《關于構建綠色金融體系的指導意見》，呈現出中國綠色金融體系的發展框架，也代表中國欲藉由綠色產業相關投資發展，作為帶動經濟成長的關鍵主力。根據人民銀行的資料顯示，中國為目前全球僅有三個建立綠色信貸指標體系的經濟體，2016年以來，中國的綠色債券市場蓬勃發展，發行量達1200億元人民幣，已經成為全球最大的綠色債券市場。

在這份指導意見中指出，除了鼓勵投資綠色產業的相關貸款、專業擔保機制、設立國家綠色發展基金等項目外，推動修訂環境汙染強制責任保險、支持發展各類碳金融商品、推動建立排汙權、節能量(用能權)、水權等環境權益交易市場，可進一步發展出以各種環境排放權交易的融資工具。

此外，中國也希望能在G20框架下，推動全球共同發展綠色金融的理念，期望將綠色產業投資及交易拓展至全世界，以抑制汙染性投資、資源永續經營作為帶動下一波經濟成長的動能。

不同於台灣仍將綠色金融偏向視為企業社會責任，中國已於G20中宣布2017年啟動碳交易市場，以服膺世界趨勢，企圖藉由低碳生產及消費轉型，帶動新的經濟刺激和投資，此一趨勢，實值得密切關注。

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【蒼鷹說－垃圾大戰夢魘再起】

「環署當老大，建大型焚化爐」。斗大的新聞標題，讓人有種被五雷轟頂，不知今夕何夕的感覺。 民國七十八年，環保署開始規劃大型焚化爐，十年之間蓋了二十多座垃圾焚化爐，終於解決了臺灣垃圾處理問題。不過也造成了這三十年來，環保單位只會焚燒垃圾，不知從頭做垃圾減量的慣性，終有今日的悪果。

大禹治水，終究是以疏浚的方式才能以竟全功，一味地蓋焚化爐燒垃圾本質上採取的是圍堵政策，注定會失敗，更別提興建焚化爐招致的抗爭。此時鼓吹環保署興建大型焚化爐，不知是何道理?
蓋焚化爐處理垃圾絕非萬靈丹。台灣這二十四座焚化爐燒出的問題不知是否為大眾知悉？飛灰的問題、底渣的問題、廢氣中的戴奧辛問題，這些嚴重危害人體健康的潛在殺手，都沒有被妥善的處理。多蓋一座大型焚化爐在中部，PM2.5應該只能天天紫爆，縣市首長能不負責嗎？
環保署是個最容易被忽視的單位，但其實與你我都息息相關，一旦處理不當，後果絕不亞於政治效應，為政者不可不慎。以從事環保工程數十年的經驗，以及近來的各項媒體報導看來，各縣市首長似乎都沒能掌握問題的核心。政府6年若能拿出160億元預算處理垃圾，請絕對、絕對不要拿來蓋焚化爐；試想，從現在開始規劃，做完環評，開始䢖廠到可運轉，已是至少四年後，緩不濟急，為何不善用手上已有之籌碼?
從專業角度觀之，焚化爐燒垃圾應先進行前處理；而焚化爐修繕亦無需政府出錢。環保署舊有垃圾處理政策實需要重新審視，絕非編一、二百億預算即能解決。在政府預算捉襟見肘的狀況下，為什麼不轉念思考促進產業創新、且經濟實惠、全民皆贏的方法呢？
蔡總統的指示是：謙卑！謙卑！再謙卑！那麼，為何不廣納更多專家意見，尋求最佳對策呢？

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【環保科普系列】--［卷二十四］與垃圾爭地

　　各縣市垃圾大戰問題日趨嚴重。由於目前的焚化廠每年都要歲修，一旦歲修即必須停爐兩星期，然而各縣市處理本身垃圾量已經飽和，實在沒有餘裕相互支援，使垃圾問題雪上加霜。政府在束手無策下，興起新建焚化爐念頭；然而此想法立即遭環保團體抗議，認為垃圾處理應該從根本的垃圾減量著手，而非頭痛醫頭，腳痛醫腳，讓垃圾與人爭地。

photo credit: KA_CHUN1117

　　 全台灣有二千三百萬人，如果每人每天產生一公斤的垃圾，每天就有二萬三千噸的垃圾被製造出來，每年就是八百四十萬噸；民國八十年前，我們都用掩埋方式來處理，因此，全台共有五百座以上的垃圾掩埋場，而我們只有309個鄕鎮。

         如果每個掩埋場平均是三公頃，垃圾場用地共佔一千五百公頃，而垃圾場周邊十倍的土地幾乎都無法使用，所以，台灣的土地中至少有一萬五千公頃荒廢，以台灣有限的土地資源，佔的比率也太大了。

　　民國八十年後，垃圾焚化爐興建逐年完成，目前，全台有二十四座垃圾焚化爐，垃圾掩埋已逐漸成為歷史，但遺留下來的這些掩埋場仍然存在，政府想盡辦法清除改善，但囿於經費不足，也只能眼睜睜見其留存各地，繼續汚染地下水。

          垃圾山移除技術，在台灣已經相當成熟，從民國九十年嘉義八掌溪畔垃圾山移除成功，環保署便陸續完成河川行水區垃圾移除工程，至今僅剩四百座大小型掩埋場，分散各鄕鎮，有些甚至因都市發展，而成為市中心。近期内完成最大䅁例，就是內湖垃圾山。

          政府財政日益困窘，已無多餘心力來清除剩下的垃圾掩埋場，如果能推動一項新政策，公開標售垃圾場用地，並因地制宜，發展成各種不同用地，開發商必捧錢來參與，因為可賺大錢，公害問題也同時解決了，政府、百姓、商人皆得利，共創三贏。

　　我們所居住的土地，是向後代子孫暫借的，我們沒有權利污染它，必須將它整治乾淨，傳於後代，才算是盡了我們這一代的責任。

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【環保科普系列】--［卷二十三］現代愚公

列子湯問篇中有「愚公移山」的故事，流傳至今。意旨山雖高，然吾心信其可行，雖移山之難，終有完成之日。古之移山，為的是交通，今之移山，為的是前人所遺留下之「垃圾山」。

「垃圾山」之所以形成，係因三、四十年前政府對於垃圾處理，並無完整之規劃，於是，山區之坑谷，河濱之窪地，皆為垃圾傾倒之處，填滿之後，便宜行事，繼續堆曡，乃為今日之「垃圾山」。

古早之時，無衛生掩埋之概念，垃圾處理為「荒野棄置」，地下水直接汚染，不在話下；後在掩埋場下層鋪設不透水布，蒐集汚水，經處理之後再予排放，降低了汚染可能性，但因舖設不確實，加上操作垃圾處理不慎，幾乎所有衛生掩埋場附近地下水，全遭受汚染。

十五年前，嘉義八掌溪垃圾移除案，我們大膽使用了機械分類、資源回收方式處理，以一年多的時間，將七十萬立方公尺的垃圾山，完全剷平。不過，工程進度完成百分之九十九，卻因地方政府蠻頇無能，興訟十年，留下汚點，令人擲筆而嘆。

當年垃圾山即將清除完成之際，英國BBC曾報導台灣環保觀念及其處理垃圾的決心，是領先全世界。十年後，台北市内湖垃圾山，也跟進完全剷平了。而高速公路旁的垃圾山堆，最大的一座亦已剷除，然而位於五股的垃圾山、中壢的垃圾山，卻仍在高速公路旁，屹立不搖。

當全台五百座垃圾掩埋場，全部在台灣的土地上消失時，台灣的地下水污染，必將大量減少，也會成為全世界唯一沒有用掩埋廢棄物處理的國家，這對於台灣國際形象的提升，將會有莫大助益。

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【環保科普系列】--［卷二十二］環境法日出條款

今天是世界地球日。再度對環境法規的立法重新檢視。

當年，衛生署環保局草創初期，有幸參與工廠廢水管制工作，由於「水污染防治法」早在民國六十三年就公告，但因環保意識尚未在民間啓萌，政府執行不徹底，幾乎沒有工廠在做廢水處理，法規形同虛設，直至中央環保局成立，才真正落實。

政府開始取締汚水排放後，因為開立罰單，頻引工廠抱怨，咸認政府不給時間改善，而且隨著放流水標準不斷加嚴，令工廠無所適從，民意機構不斷反應，逼得環保局不得不做回應，於是，除了加強勸導外，另外思考環境法「日出條款」的可行性。

政府立法規範百姓做為，是千古以來統治者基本原則，但「環境法」有別於民法丶刑法，是一個規範特殊領域的法，有些地方牽扯到技術問題，如果廢水處理技術未能達到放流水標準，而要求工廠做到，那就是強人所難；如果放流水標準朝令夕改，那也會叫工廠無所適從。

環保署成立後，我們思考了一個較進步的策略，就是在行政程序上，提前十多年公佈了民國92年的放流水標準，讓業者在改善汚水處理設備，有一個較前瞻性的思考，也不需要因政府臨時加嚴標準而抱怨不已，讓他們有一緩衝時間，這個策略當時獲得許多業者的好評。為政者在立法的同時，應為被管制者多加考慮，才是有為的政府。

日出條款，在法律上是個友善的法規，一個更民主的國家，應站在人民的立場上來立法，而不是站在統治者的立場立法，在水污染防治法立法過程，我們看到了當時政府的用心。

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【環保科普系列】--［卷二十一］環保產業論

我想如果環保署的編制縮減到99人時，台灣的環境乾淨度會逹到全世界第一流；原因無他，只要環境政策對了，就不需要有那麼多環保督導及環保稽查人員；大家都知道大禹治水的故事，而政府卻不斷的在做防堵的蠢事，如果做環保需要花錢，再多的環保稽查人員也不夠；如果做環保可以賺錢，那需要環保警察？

環保與經濟無法並重，那是二十世紀的思惟；如果政府把環保當成產業來經營，做環保的業者都賺了錢，大家便爭先恐後加入此一行業，台灣的環保怎會做不好？然後將此產業精緻化行銷全世界，台灣不僅會是一個全世界最乾淨的生態島，也是一個最富裕的地方。

日月光汚水汚染案，讓我感嘆慨萬千，每天有那麼多廢酸排出，為什麼不回收？如果PH值在2，表示廢水中含了大量的强酸，經過稀釋而成，那為什麼不在高濃度強酸時就回收，而要用大量的水去稀釋，造成水資源浪費且不易回收處理，要知道重金屬在強酸中屬游離狀態，對所有生物皆會造成嚴重傷害，如果在源頭即濃縮回收，技術上相對簡單；以一個年產值二千多億的公司，化工知識的貧乏，令人訝異；據說台積電公司就做得非常成功，為什麼不虛心就教？

如果經濟部把環保產業做大，環保署的存在就沒那麼重要了；如果我們把廢水、廢氣、廢棄物的管理都用碳權交易的原則來處理，規定減少多少的汚染量，就可有多少租稅減免，以獎勵的方式誘導企業代替處罰方式，效果應該會比較好；另外獎勵環保處理業者提昇環保技術，訂定廢棄資源再生獎勵辦法，吸引更多的企業投入此一技術之開發，那麼政府何必煩惱環保做不好？

此外，政府應該擴大環保產業巿場需求，如果我們把全台灣五百座垃圾掩埋場全部挖除，資源再利用，那將會有上千億的廢塑膠可再利用，有上萬公頃土地可䦕發再利用，為了完成此項工程，機械製造業、塑膠回收業、塑料二次加工業、營造業、建設公司等各行業之業績會急遽上升，就業率大大提高，政府失業率低於百分之三之目標也能軽易解決。

這些工程需要政府出錢嗎？答案是否定的，只要在土壤及地下水整治法中增訂，經過整治完成之土地可用為工業用地、商業用地、遊憩用地或經都市計畫委員會通過之住宅用地，保証所有土地開發商爭先出錢整治垃圾掩埋場，政府不費吹灰之力，便可整治上世紀留下的土地之瘤，且能增加土地產值，促進地方繁榮，如此數嬴政策，為何不實施？此外，河川、水庫、土壤汚染整治，皆可依此思路去訂定政策；如此一來，環保產業之規模已形成，經過十年整理，台灣的環境一定面目一新，而此新的台灣奇跡，可推廣到全世界，不僅提昇了台灣經濟產能，且塑造了台灣環保新形象。

環保產業的形成需要從法規下手，現有的法規要重新修訂，如能從環保產業的觀念下手，則修改幅度會非常大，所有環保署從政人員需全員動起來，如果他們有此決心，他們將會創造歷史，甚至在人類的環保奮鬥史中佔一席之地，願以此文共勉之。

本文曾刊載於於2013年12月23日中國時報

與其花錢做環保 不如做環保賺錢

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【環保科普系列】--［卷二十］法律方程式

民國七十八年，台灣的法律條文仍是硬邦邦的拗口文字，一個唸工程的人，硬著頭皮寫了一個法規叫「廢寶特瓶回收管理辧法」，由於缺乏法律背景，竟把數學方程式列入法規中，不過卻因為該規範屬於「廢棄物清理法」的子法，為行政命令層級，因此沒有任何人注意就公告了。

法律原本是用來執行政府的政策命令，應該要淺顯易懂，可是，一般法律為彰顯其權威，都寫得拗口，令人望之生畏。而環保法規，由於貼近民生，如果仍是那樣八股的法律條文，一定沒人會看，而且不知所云。如果可以簡單直接的表達，不僅易懂而且易於執行。

雖然當時只是要表達回收率的概念，由於實在沒有傳統法學素養，只好以方程式表達，但倘若說就以工程的概念溶入法律條文中，在當時確實是一項沒有人做過的創舉。而該法規竟然也一直沿用到民國八十四年，修正為「廢寶特瓶回收清除處理辦法」，才修正為文字化的寫法。

科技法是為了順應當前快速科技的發展產生，既然標榜科技，當然有別傳統的民法、刑法及商事法規等文字規範；需以更精準，更易懂的文字公告人民周知，否則無法應對瞬息萬變的現代科技。尤其是新發明產品的定義，如果不清楚，不僅讓業者易鑽漏洞，更使仿冒商品滿天飛。

回頭來看，法律論述是一種邏輯，方程式則是一種定律；方程式是邏輯思維的極致，基本上有一定的權威（除非科學又往前邁進一大步），所以，就邏輯上二者應可並存不相悖，若是如此，有朝一日我們看到充滿方程式的法規，可能，就不會那麼訝異了。

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【環保科普系列】--［卷十九］蚊子的諾亞方舟

民國七十年代，臺灣的寶特瓶躺在大家腳下，隨處可見，環保團體整天修理環保署。臺灣的夏天又盛行登革熱，埃及斑蚊是元凶之一，而寶特瓶易積水，孳生蚊蟲，媒體便戲稱寶特瓶為蚊子的諾亞方舟。不過，當時任職於環保署的我卻笑不出來，因為，廢寶特瓶是我該處理的業務。

為了處理惱人的寶特瓶，我當時花了兩年時間，找尋全世界的處理方式，然而卻找不出適合台灣處理的模式，原因是當時台灣的法治觀念並沒有建立，因此如何讓寶特瓶在環境中消失，每天都非常困擾著我。上級的壓力，輿論的批評，如浪潮般襲來。於是逼得我們提供一百萬元，請國內最大的三家環保顧問公司，中華（現改為世曦）、中興、中鼎公司，提供良策，包括法規草案，但，竟沒有一家敢接。

圖片來源: http://sites.psu.edu/perspectivesontheenvironment/2015/02/08/a-closer-look-at-recycling/

最後逼不得已，只好關在家𥚃苦思，絞盡腦汁終於完成「廢寶特瓶回收管理辦法」，以押瓶費方式，來解決這困擾已久的問題，同時也成為國內所有廢棄物回收的法規範本，並提出回收基金會的概念，同時也賦予寶特瓶生產者回收的責任，強制推動企業負起社會責任；這些現在看起來如此簡單而自然的事情，在當年可是創舉，提出時，甚至連署長都擔心無法推動。

印象深刻的是，當時有家國內生產寶特瓶最大量的廠商老闆，在環保署召開之會議上，當眾指著我的鼻子大罵我們這群「乳臭未乾的小子，吃米不知米價。」堅持不願支付押瓶費。當時年輕氣盛，完全不理會硬是強制推動，因而吃了不少苦頭，最後終於打了一場漂亮的勝仗，現在，臺灣人已經很習慣將寶特瓶自動回收，街頭已不容易看到寶特瓶任意流浪。而最令人詫異的，莫過於當年破口大罵的那位大老闆，竟在前些年的花博會上，用回收寶特瓶建了一座「環生方舟」，藉以標榜企業的環保形象；我站在這座大方舟下，哭笑不得。

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【環保科普系列】--［卷十八］垃圾不落地

早期在台灣，每個巷口都放個垃圾子車，垃圾車來了，子車扣上母車，垃圾倒進，而後經壓縮便帶走。這時我們享受了清除垃圾的便捷，同時也增加了垃圾量，每年以一定的比例成長，我們美其名，因生活水平提高，而垃圾量自然增加，是社會進步的象徵。

不過，事實真是如此嗎？因為太便利的結果，大多數人便把稍不可用的東西，都當垃圾清掉，使得垃圾量巨幅成長，而垃圾掩埋場便很快填滿，新垃圾掩埋場因民眾抗爭而使得興建受阻。於是，垃圾子車旁堆滿了垃圾，逐漸擴大佔據整個街道，台灣許多城市、鄉鎮，都成了垃圾城，這就是我們熟知的「垃圾大戰」。

圖片來源:http://maxwelltest.dareno.org/public_html/archives/portfolio/keep-the-trash-off-the-ground

因此如何解決垃圾量快速成長的困擾，成為各級政府首要工作。民國七十八年，環保署首先提出了垃圾收費的概念，希望以價制量，並教育民衆「污染者付費」的觀念，可惜環保署用了一個錯誤的決策，隨水費徵收垃圾處理費，民眾感覺不出減少垃圾產生實質的好處，因此，垃圾減量效果有限。

1997年陳水扁當臺北市長時，採納了垃圾費隨袋徴收策略，先執行第一階段，垃圾不落地，撤掉垃圾子車，訓練民眾提垃圾直接丟進垃圾車，實施初期，造成民眾非常不便，駡聲連連，但經過陣痛期，民眾終於習慣聽到「少女的祈禱」鈴聲，便拎著垃圾到巷口丟進垃圾車，垃圾終於可以不落地。於是台北市有一街景是全世界所獨有，那就是民眾要在一定的時間，一定的地點恭侯垃圾車的到來，如果晚到了，你就必需拎著垃圾袋，追著垃圾車跑。

習慣是養成的。2000年台北市全面實施垃圾費隨袋徵收，朝向「資源全回收、垃圾零掩埋」目標邁進，並帶動其它縣市效法。說真的，既要求垃圾不落地，更要求垃圾要事先分類，並使用專用垃圾袋，全世界並沒有太多國家可以做到，然而在台灣，若是能減少垃圾費支出，又能使資源回收再利用，便使很多人願意配合，台灣人節儉愛物的傳統在此展現。事實上，北京市政府、廣州市政府都曾到台北市考察過，卻都認為很難在他們那邊執行！2013年臺灣百大社會創新案例，將垃圾不落地列為臺灣百大創新之一，認為是在高度開發的文明社會才能實施的政策，是臺灣邁向世界先進國家的指標。

所以我們說，「垃圾減量」才是社會進步、邁向高度文明發展的象徵，不是嗎？

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【環保科普系列】--［卷十七］焚化爐的迷思

垃圾送進焚化爐焚化完就解決環保的問題了嗎？不！真正的問題才正要開始。

台灣地狹人稠，可用土地面積有限，早期一鄉鎮一個垃圾掩埋場，把台灣搞得到處是垃圾；為了讓垃圾不再佔據寶貴的空間，環保署不得不推動垃圾焚化政策，於是建造了二十四座垃圾焚化爐，徹底解決了惱人的垃圾問題。

為了擔心人民排斥垃圾焚化爐，於是幫它取了一個較文雅的名字叫「垃圾資源再生廠」，因為燒完了可發電，還可供應附近居民免費的溫水游泳池，一時之間，確也收到一定的效果，加上政府不斷宣導，還把焚化廠當環境教育的場所，漸漸地，人民對焚化廠也就不那麼排斥了。


事實上，焚化爐焚燒垃圾產生的飛灰及底渣，我們有沒妥善處理？焚化過程產生的廢氣是不是都達到空氣污染排放標準？也就沒那麼多人去注意。飛灰中含大量的重金屬，也含劇毒的戴奧辛（Dioxin），現在都用固化掩埋方式處理，也就是把問題留給後代。底渣則經簡單再分類，做為管溝回填，或低強度混凝土使用。有時因夾雜塑膠袋，遭民眾檢舉為垃圾隨處掩埋，政府形象不斷遭受質疑。


焚化爐排放的廢氣，到底有沒戴奧辛？此點一直讓民眾高度懷疑，一年二次的煙氣檢驗報告，數據是否刻意造出？如果任意抽樣調查檢驗，是不是會有驚人的發現？為了降低這種可能性，垃圾進焚化爐焚燒之前，是不是應先用分類機分類？一方面減少垃圾焚燒量，另方面也可降低産生戴奧辛的可能性。

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【環保科普系列】--［卷十六］清淨日本的啓迪

三十二年前，隨著日本廢棄物處理協會人員進入一個大廠房，其中擺了許多獨立的設備，隨行日本技師一一介紹它們的功能，繞了一圈，每組設備都在做各種不同廢棄物的資源再生。這個廠叫Clean
Japan Center （清淨日本中心）。

對著一個裂解爐前牌子的說明，我非常疑惑，因為以造價如此昂貴的設備來處理極為便宜的塑膠製品，它的成本概念如何建立？解說人員只有淡淡地說，您怎麼知道十年之後不會發生石油危機？塑膠製品有一天也可能會消失。日本人的深謀遠慮，叫人不得不佩服。

清淨日本中心給我最大的啓迪是，世界上沒有廢棄物，只是放錯了位置；任何一個現狀呈現為廢棄物樣貌的，都可能會是另一個產品的原料。任何物質如不能重複使用，地球資源很快就會被用盡，而人類在缺乏資源的狀態下，終將導致毀滅。

 清淨日本中心2012年起由日本產業環境管理協會(http://www.cjc.or.jp/)承接其業務

美國、中國都是大國，美國雖擁有先進的科技，卻非用來發展環保技術，中國衆多的人囗，卻只能無窮盡耗費資源；然而小國因資源有限，所以必須不斷重複使用各項資源，於是世界上最重視環保的國家，大多是自然資源並沒有那麼充沛的國家，如日本、丹麥、瑞典或歐洲各小國，其環保技術與觀念，非常值得我們學習。

不論是生活垃圾或事業廢棄物，它們的生命週期，應該是無止境的，從Recycle到 Reused ，進化到 Reproduced ，藉以提高產值，便是所謂的循環經濟的概念。

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【環保科普系列】--［卷十五］水肥處理廠的震撼

　　民國七十五年奉派到日本考察四十五天垃圾處理，其中最令人震撼的一天，便是考察水肥處理廠。

　　那天天氣温暖微熱，走進水肥處理廠，卻聞不到任何臭味，兩位身著白色制服的隊員已筆直站在水肥車旁，廠長一聲令下，兩人迅速將水肥槽車旁的軟管，接上水肥輸入囗，仔細檢查有無栓緊，而後啓動開關，迅速確實，日本人做事一絲不苟的民族性，完全展現。一個小動作，卻讓我內心激盪不已，心想這樣的精神我們可以學起來嗎？

　　處理廠是一個密閉的空間，我們是脫鞋子走在參觀的走道上，隔著玻璃窗看水肥處理整個過程，乾淨的地板與眼前的水肥，就是一個極大的反差。我們看到水肥經過調合池、厭氧醱酵槽、活性汚泥池、曝氣池、混漩沈澱池、刮泥池，最後加藥消毒，此時眼前的水已相當清澈，而後，我們走進簡報室，廠長非常仔細又說了一遍流程，並徵詢有無意見，態度真誠，令人感動。

　　最後，我們走到室外，牆上掛著透明的飲水器，旁邊標示著水質所有數據，包括零檢出的大腸桿菌、零檢出的重金屬。他拿起紙杯倒了一抔，一骨碌就喝下去，然後說「好喝」，並說天氣這麼熱，你們一定口渴了，一人倒一杯喝喝看，我們都喝了，確實口感不錯，然後，他很輕鬆的說，這水就是你們進門時看到的水肥做出來的。

　　當時我們五人楞在那裡，說不出話來。太震撼了！

　　三十二年後，比爾蓋滋用他的基金會，為非洲無乾淨水源地區的人民，建了一個流動式的汚水（含水肥）處理車，解決非洲因糞便污染而造成的疫病。

　　汙水處理技術和資源循環的觀念早在數十年前即已誕生；問題是，我們的觀念是否能轉變，有沒有，那顆憫人（與自然）之心？

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【環保科普系列】--［卷十四］東京灣的紅潮

　　你可以想像東京灣的海水一片泛紅嗎？我在東京灣看過，面對這面墨綠紅的海面，我有些迷惘，到底這是不是我在教科書上所知道的redtides(紅潮/赤潮）?日本環保官員証實了我的想法。

圖片來源：http://note.chiebukuro.yahoo.co.jp/detail/n243052

　　紅潮通常由渦鞭毛藻類聚集而成，而其葉綠體因藻類不同而呈現各種不同顏色，紅、橙、黃、綠、藍、棕色皆有，如金藻、綠藻、隱藻等。主要生成原因是水體充滿有機物營養源時形成；因此，在海洋、河川、水庫、養魚池都可能出現。

　　東京灣岸邊曾經堆滿了垃圾，垃圾中有機物隨著雨水進入海中，因此在灣內形成眾多的渦鞭毛藻，也就不足為奇了。但一片暗紅色的海洋景觀，卻也震懾了我；同樣的景觀在二十一世紀初竟也發生在香港。人類對海洋的蹂躪，真是無遠弗屆。

　　一般而言，藻類在環境良好，有充分的營養源時進行無性繁殖，且因其向光性質，聚生在海面；不過一旦密度過高，就會影響其呼吸作用而大量死亡，沈降水底。而環境不佳時，則行有性繁殖，藻類不斷滋生之後，晚上行呼吸作用時，就耗用水中大量氧氣，造成魚蝦貝類死亡，此種情況在海產養殖場極易發現。

　　渦鞭毛藻類生長時最需的微量元素，即是含鐵的腐殖酸，而生活垃圾中的有機物，就含有大量的腐殖酸，加上海風向岸邊吹拂，推擠藻類聚集，造成快速繁殖，而所謂的紅潮就因此而誕生。

　　紅潮是自然對人類發出的警訊，當人們無止境地污染海洋或其他水體，最終不僅使漁獲量減少，漁產中毒藻叢生所產生的神經性劇毒也伴之而來，它會對人類無情的反撲。

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【環保科普系列】--［卷十三］日本環保借鏡

　　「日本的環保超過台灣至少二十年。」民國七十二年時，日本環保官員對我如是說，當時我三十二歲，非常不服氣，發誓一定要在十年後趕上。十年後，台灣在垃圾處理上達到一定水準，但對於其他環境污染問題則沒有；究其原因，是因為觀念沒趕上。

　　日本曾經發生過垃圾大戰，整個東京灣旁堆滿垃圾，臭氣沖天，灣內一片紅潮（red

tides），那是因為有過多的有機物，造成渦鞭毛藻叢生引起。此外，痛痛病（鎘米）、水悮病（汞中毒）亦曾經困擾著日本政府；都市空氣污染嚴重，迫使人人得戴口罩上街。如此種種熟悉的景象，日本人經歷過，台灣人隨後也遇上了，現在我們看到中國大陸，也正遭遇相同情形，難道，這是人類文明必經之路嗎？

　　日本地理環境與台灣相似，都是狹長形島嶼，中間為高山，兩邊為平原，四面環海，人囗稠密，有些地方是盆地地形，水資源倚賴地面水之收集。日本科技文明發展較台灣提早二十年，遭受環境污染也早二十年，所以環境保護工作早台灣二十年也合理；問題是從日本經驗中，我們學習到多少的環保技術與觀念？

　　台灣的環保工程其實深受日本影響。例如日本的廢水處理技術，被台灣環境工程公司廣泛使用；而日本的下水道建設，也深深影響台灣城市之汚水處理。日本為了快速解決垃圾處理問題，從德國引進焚化爐技術，最後超越德國，領先一歩搶佔台灣焚化爐市場，因此全台有一半的焚化爐為日本爐。日本的垃圾收費袋制度，也被引進至台北市，使台北垃圾量急遽下降。

　　如今，台灣借鏡日本技術，亦累積了二、三十年發展經驗，而我們是否能如日本一樣將相關發展技術推廣至中國大陸，甚至超越日本，更進一步影響現在的中國大陸，端看台灣是否能改變觀念，正視環保工程市場了。

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土壤液化問題知多少

台南維冠金龍大廈，因年前的六級地震，瞬間倒塌，死傷百餘人，重新讓人開始正視「土壤液化」問題。事實上，921大地震已經發現此問題嚴重性，但政府顯然沒從此事得到教訓，事過境遷，不再聞問，又釀此巨災。終於，中央及台北市都願公開土壤液化區，問題是公開之後，有無補救措施或前瞻性政策，使悲劇不再重演，我們仍未有答案。

土壤液化是海島型國家的宿命，除了高山之上，山腳下、平地及海邊，都充滿可能性，岩石上之土壤，可以是風化後之土，也可以是海中沖上岸之砂石，由於重力及水之蒸散作用，使位於表面之土壤含水率較低。這樣看似堅固的土壤結構，一旦經外力擠壓，如強烈地震，瞬間下層含水便會往上衝，使得表面土壤液化，而失去其支撑，如果大樓基礎不嵌入岩盤，就容易傾塌。

政府公告之土壤液化區，充其量為土壤液化較嚴重區，倘若原先即是塘、埤之地，而後經覆土而成，外表不易看出，但其實其底部由爛泥所組成，含水率極高，一經激烈碰撞，含水便會瞬間往上衝，而造成土壤液化，結構鬆散，是必需特別注意之處。

台灣有許多的低窪地區，被不肖清除業者利用來傾倒汚泥，不僅極易污染地下水，且許多建商不察，拿來建造房屋建築工事，實不可不慎。

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環境永續，綠色新力量!!

欣見各界對於環境保護及綠色經濟永續利用的努力，新的一年，讓我們一起用最大的努力，為地球資源的永續發展盡一份力!!

環保科普系列至此已有十二個章節，
接下來將分享更多環保之路的心得，期待也許你和我一樣，珍視、傾聽我們所共有的，這片土地的聲音!!

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【環保科普系列】--［卷十二］垃圾大戰

民國六、七十年代，各地垃圾問題層出不窮，沒有一個地方願接納建設衛生掩埋場，於是，中壢垃圾大戰，新莊垃圾大戰，幾乎每天都有一處發生，地方官甚至在馬路中央跪求居民，讓他蓋垃圾掩埋場，而這一切在焚化爐陸續完成後，不再發生。

然而，時序進入民國一0四年，我們卻又看到垃圾大戰蠢蠢欲動。原因無他，焚化爐已經進入大修期間，但是垃圾量未減，有以致之。全台二十四座垃圾焚化爐，照理說足夠處理全台每日垃圾，為何仍將爆發垃圾大戰？

究其原因，各縣市垃圾費徴收型態不同，導致個人垃圾生產量有極大差距。台北市八年前即開始垃圾費隨袋徴收，民眾因節省垃圾費而強迫分類，使得垃圾量大為降低，原有三座焚化爐，現只需一座爐子即可應付；新北市去年跟進，垃圾量也顕著降低，效果明顯，為何其他縣市不跟進？

環保署當年制定垃圾費徵收辦法時，只考慮隨水費或隨電費徵收，我提出隨袋徵收未被列入。那時我認為，不管隨水費或電費，都不符環境正義，沒有落實污染者付費原則，無奈言者諄諄，聽者渺渺，為求便宜行事，這一幕幕上演的垃圾大戰，成為永遠無法揮去的噩夢。

在各縣市未能普遍執行隨袋徵收政策之前，各焚化爐可先設分類篩選機的前處理設備，減少焚燒量，並廣納無焚化爐縣市使用，是個可行辦法。

不過，垃圾零廢棄仍舊是我們的終極目標，那天這目標完成，就沒垃圾大戰可憂慮了！

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【環保科普系列】--［卷十一］土方銀行

民國七十年代，為解決廢棄土無處安置以及北土南運或南土北運的問題，我提出「土方銀行」的概念，現在把它叫「土石資源回收場」及「棄土場」。

圖片來源：Source: picography.co

既然是銀行，就應有進有出，還能生利息，還可做多方面的應用，如投資新興事業。但現在為什麼沒有「土方銀行」出現，就是執政者尚未能體悟它的真義。

民國九十年初，我曾經試圖在台中大甲鐵砧山麓，成立全國第一座土方銀行，全台中縣成立十個分行，每個分行兼處理一至二個鄕鎮的廢棄土或建築廢棄物，清除業者以付費方式進入分行處理，能資源再利用者再利用，不能利用者付費進入總行處理再處理，完全無法再利用者，破碎做為「復山運動」的墊料，當時的鐵砧山一邊已經開始崩塌。如果當時執行此計畫，現在也不需花公帑數億去拯救將傾倒之山。

土方銀行另外宜設置地點為海邊，填海造陸很好的資材。台灣都市重建，時間錯開，多餘的地下棄土，以及拆除之建築廢棄物，低漥地區的填方，都可互通有無。尤其將來進行垃圾掩埋場挖除工程，剩餘土方之去處，需未雨稠繆。

建築廢棄物中之金屬、塑膠之回收，木材破碎後可做有機肥填充料或塑木建材，皆可充分利用，為銀行創造更多財富。

環保專業技術已然成熟的今天，取之於大地之資源實應好好思考如何永續使用，否則浪費資源致生更多問題；而若能與銀行商業特徵結合，不但是循環經濟的最佳示範，還能創造一種新型態的社會企業！

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【環保科普系列】--［卷十］南星計畫

民國七十七年高雄市環保局，為解決中鋼爐石、台電煤灰拋海及大量建築廢棄物問題，啓動了「南星計畫」（原意南部之星），創造了一百多公頃的新生地，現在高雄市政府擴大其計畫，擬增加為三千公頃，準備做為自由貿易區。

圖片來源:http://k720.kcg.gov.tw/Show/ViewW?scnid=245

中部地區在民國九十年代，亦想在台中大安港附近，興建「中星計畫」，因故取消，殊為可惜，本欲與大甲鐵砧山下之「土方銀行」互為輝映，徹底解決中部地區及北部地區多餘土方，後因政治因素而胎死腹中。「北星計畫」因有臺北港興建，而完成一部分，其實五股垃圾山如能清除，「北星計畫」可納入，幫助新北市增加新生地。

南星計畫原是為解決廢棄物拋海問題，後來不僅解決了海洋汚染問題，還促使中鋼爐石及台電煤灰資源化。其實台灣有許多不含重金屬的無機廢棄物，無處可去，填海造陸是一條可行之路；而若是含水量高之汚泥，則應先固化後，始可為之。

台灣多山，許多山谷原本為水路，卻被拿來堆置廢土或汚泥；而有些山谷甚至變成了垃圾掩埋場，倘若發生暴雨，必定形成土石流，危害百姓生命甚鉅，必需徹底禁止。而海邊低漥之處，可依地形建造海埔新生地，一擧兩得，為政者自當深思。

台灣四面環海，與海爭地，是我們的宿命，如何在爭地的同時，解決我們一些無毒的廢棄物，是環保署必需面對的課題。「南星計畫」可以給我們很好的啓示。

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